Исследовательская работа: Развитие социального туризма в РФ Студентка: Величко Ю.А Преподаватель: Кортунов В.В Когда же РФ будет предпринимать попытки по развитию социального туризма? Страна большая, численность населения тоже. Люди хотят отдыхать, расслабляться, но к сожалению, не у всех есть такая замечательная возможность, чтобы позволить себе отправится в путешествие. В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» социальным туризмом называются «путешествия, субсидируемые из средств, выделяемых государством на социальные нужды», то есть государство может предоставить некоторые льготы для людей ,которые не в силах оплатить себе то или иное путешествие. В странах Европейского союза социальный туризм ассоциируется с теми клиентами, которые не могут себе позволить получать туристские услуги более высокого уровня из-за низкого уровня доходов. Эта часть граждан нуждается в льготах социального характера и называется социально защищённой. К этим категориям граждан относятся: многодетные семьи, дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитанники детских домов и интернатов, учащаяся и работающая молодежь, пенсионеры, инвалиды и малоимущие граждане. По выводам российских экспертов, в РФ насчитывается около 34 млн. пенсионеров и людей с ограниченными возможностями. Основными источниками средств , для оказания целевой помощи социально защищённым слоям населения являются федеральный и местный бюджеты. Главная цель социального туризма — это обеспечение людей условиями, которым в установленном государством порядке, имеют право на социальную поддержку. Категории социального туризма: • Дети, учащиеся, молодежь. • Студенты. • Малоимущие слои населения. • Пенсионеры. • Люди с ограниченными возможностями. Ряды европейских стран организовывает социальный туризм в профессиональных союзах туристских компаний и ассоциации социального туризма. Главную часть в развитие социального туризма вносят и местные органы власти, привнося для этого экономические условия и инфраструктурные возможности, в первую очередь, ориентированные на людей с ограниченными физическими возможностями. В Германии уже давно развит культурно-познавательный туризм, где места досуга обустроены с учетом потребностей мал0мобильных граждан. В культурных местах (музеи, театры) имеются кресл0-коляски, которыми могут воспользоваться люди с ограниченными возможностями.) В Испании также хорошо развит культурно-познавательный туризм. Турфирмы из Британии, которые предлагают социальные туры ,направляют туристов в Барселону, так как там наивысший уровень социального туризма по Европе. На сайте «Доступный туризм», содержаться все сведения о необходимых условиях для приема людей с ограниченными возможностями. Также там есть информация есть о 18 тур маршрутах. Сельский туризм наиболее развит во Франции. Они предлагают недорогой отдых на природе круглый год в том числе и с молодыми поколениями. В Австрии развивается социальный туризм в сфере спортивно-развлекательного туризма. В Австрии есть курорт под названием Тироль, который вошел в число самых приспособленных для инвалидных колясок районов Европы. Людям с ограниченными возможностями предоставили возможность не просто беспрепятственно гулять по улицам Тироля и осматривать достопримечательности, но и подниматься на определенные горные высоты и, что самое главное, заниматься всеми, д0ступными для них активными видами сп0рта на базах отдыха. Многие уже опробовали новые технологии и говорят что данная инфраструктура Тироля действительная удобна для всех катег0рий турист0в.. Мировой опыт дает понять - массовость общедоступного социального туризма перекрывает его дешевизну суммарным притоком и быстрой оборачиваемостью живых денег, что увеличивает занятость населения, привлекает инвестиции в туризм непосредственно на местах, а заодно и налоговые поступления. Благодаря туризму повсюду в мире государства богатеют, поддерживая эту сферу законодательно выверенной политикой. Общедоступный туризм обогащает страны,быстр0 оборачиваются деньги увеличивает занят0сть населения, привлекает инвистиции в туризм непосредствено на местах, а также и нол0говые поступления В СССР организацией социального туризма занимались Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС (ЦСТЭ) и Бюро международного молодежного туризма (БММТ «Спутник») ЦК ВЛКСМ. Объем 0бслуживания ЦСТЭ на 1989 г. С0ставлял 42 млн туристов и 226,1 млн экскурсантов, а 0бъем 0казанных услуг за т0т же пери0д д0стиг 3 млрд руб. при численн0сти раб0тающих в системе 160 тыс. чел0век. Я вывела примерный список вопросов, который разработала для того, чтобы внести ислед0вания в данн0й 0бласти: 1.Текущая ситуация c социально-ориентированным туризмом в России. 2. Финансир0вание и перспективы ра3вития с0циального туризма. 3. Инфо0ационная п0ддержка с0циального тури3ма. Содержание. 1.Текущая ситуация c социально-ориентированным туризмом в России. Только каждый третий россиянин в 2012 году выезжал на отдых по стране или за рубеж. Меньшая часть населения не в состоянии в полной мере воспользоваться своим отпуском, проведя время за городом (17%) или дома (55%). Основная причина – недостаток денег. Но в Российской Федерации есть возможности для развития социально-оздоровительного туризма. В итоге появляется возможность с помощью различных программ создать финансовую или физическую помощь, которая ограничивает их от возможности для туризма. Но не удивительно, что в России на сегодняшний день хорошей, продуманной программы не существует. К счастью, отдельные регионы нашей станы заботятся о своих жителях и предполагают и разрабатывают попытки организации туристических маршрутов для людей с низким материальным положением, но эти события, происходят на важных мероприятиях или празднованиях. Например: В Ленинградской области на кануне празднования 65-й годовщины Великой Победы было заключено соглашение между Ассоциацией курортов Северо-Запада и властями о выделении 16 здравницами региона по 10 бесплатных путевок для ветеранов и участников войны. Финансирование и перспективы развития социального туризма. В настоящее время в России продвижение социального туризма будет проводится только через гос. регулирование, главная цель-это общедоступность туризма страны. Социальные туры сегодня предлагаются за счет бюджетных средств, для детей оставшихся без попечения родителей, людей с ограниченными возможностями и ветеранов. Финансовое обеспечение осуществится только благодаря спонсорам и государственных бюджетных средств. Разработку и реализацию туристского продукта социальной направленности будет осуществлять туристская индустрия (разработкой продукта занимается туроператор, осуществлением-гостиничный сектор и транспортный). Особую поддержку будут оказывать ведомственные учреждения. За примером можем обратится в центр координации и развития социального и безбарьерного туризма по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Рисунок 1.1. Схема взаимодействия центра координации и развития социального и безбарьерного туризма по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с частным и государственным секторами. Но проблема не только в финансировании, ведь люди пожилого возраста готовы сами оплатить себе дорогостоящее путешествие. Из этого вылезают другие вопросы : • Какой продукт следует предлагать: уже произведённый или социально-орентированный? • Какая цель у пенсионеров, которые хотят отправится в путешествие? • Какие зоны, мероприятия стоит организовывать для пенсионеров? (санатории, турбазы, музеи и пр.) • Как будет налажена система информирования социально защищаемых граждан о предлагаемых тур. продуктах? Необходимо создать некий бизнес-план разработать программу, где будут представлены идеи выражающие желание развивать социальный туризм, который сможет привлечь как бюджетное, так и внебюджетное финансирование. Для этого необходимо привлекать не только верхних чиновников и государственных исполнителей, но и людей, которые занимаются практической деятельностью в этой сфере, которые знают некие нюансы и правильные поступки в данной ситуации. Заслуживает внимания и разделение туризма по источникам финансирования на социальный и коммерческий. Цель коммерческого туризма состоит в том, чтобы получить прибыль для туристических предприятий, за счет которой развивается туристская отрасль. Социальный туризм живет за счет средств ,которые выделают социальная поддержка, благодаря им данный продук становится доступным для малообеспеченных лиц. Социальный туризм активно развивается в Швейцарии и Франции, где создана система отпускных чеков, выдаваемых гражданам. Отпускные чеки — это такие чеки, которые можно активировать гражданам в пользу собственных путешествий и отдыха. В России так же может появится такая система отпускных чеков, которые российские туристы будут использовать в местах отдыха и отелях страны. Такой проект в настоящее время прорабатывается Ростуризмом. Предполагается, что деньги, затраченные предприятием на закупку чеков, не будут облагаться налогом на прибыль. При этом сотрудники смогут приобрести путевку со скидкой от 30 до 70% от ее полной стоимости. Такая система, по мнению экспертов, может стать современным аналогом советских профсоюзных путевок. Введение отпускных чеков позволит активизировать внутренний туризм и увеличить загрузку санаториев и отелей в межсезонье, поскольку отпускные чеки могут приниматься только в низкий сезон. 3. Информационная поддержка социального туризма. Социальный туризм поддерживает и печатные издания, а также электронные источники, которые посвящают свои статьи путешествиям. К сожалению стереотипы пожилых людей направлены на туризм отрицательно, пологая, что они слишком стар для подобной деятельности, что мешает развитию социального туризма. А также и другие факторы: • Нет возможности покупать дорогие журналы, которые специализируются на туристской сфере. Большинство читает только бесплатные газеты из почтовых ящиков. • Негативное отношение к рекламной • Невозможность пользоваться Интернетом и электронными ресурсами, чтобы подобрать себе тур. Необходим некий центр, который специализируется на работе с пожилыми людьми, которые помогут им подобрать себе тур. Но было бы не корректно создать единичный центра социального туризма, куда может прийти пожилой человек со своим вопросом, работа координатора предприятия состоит в том, чтобы ответить на все интересующие вопросы пенсионера. сформировать подход и донести информацию об новых маршрутах до как можно более широкого круга в том формате, какой им привычен и удобен. Сделать это можно путем создания разветвленной информационной сети, что называется, в шаговой доступности от дома. Подводя итог, хочется еще раз подчеркнуть, что первым шагом на пути развития социального туризма должна стать разработка четкой программы пусть даже для отдельного города или региона, основанной на реальном опыте туристской индустрии в нашей стране. Для данной программы следует привлекать практиков туризма, которые позволят создать высококачественный и переориентированный продукт для социально защищённых слоёв граждан. .При разработке такой программы надо сразу рассчитывать на необходимость самостоятельного поиска финансовых средств, дающих некоторую независимость в выборе стратегии и тактики работы, а также возможность «жизнеспособности программы» даже при резком урезании государственной части бюджета. Разработка программы по принципу бизнес-плана облегчит в дальнейшем задачу получения финансирования. Для создания удачной разработки системы, стоит обращать внимание на опыт европейских стран, но и не забывать о уникальности РФ. Многие системные элементы взаимодействия участников турбизнеса и государственных органов необходимо ориентировать на получение взаимной выгоды для каждой из сторон. Так можно будет достичь максимального уровня качества создаваемого продукта для стороны государства, и сократить расходы для участников тур бизнеса, за счёт предоставления субсидий и льгот разного характера.